Els ajuntaments: pilar fonamental de la lluita contra la violència de gènere.

Marga García Rodríguez.

Secretaría general SAL Madrid.

Les mesures i les recomanacions del Pacte d’estat en matèria de violència de gènere, aprovades pel Congrés dels Diputats el 28 de setembre del 2017 i pel Ple del Senat en la sessió del 13 de setembre del 2017, estableixen que els canvis normatius havien de realitzar-se sis mesos després d’aprovar-se, però això no ha estat així. Durant aquest any 2018, cinc dones i dos menors han mort a la Comunitat de Madrid, víctimes de la violència de gènere (oficialment només es reconeixen tres dones mortes), i en la seva major part no havien interposat denúncia.

Posar en pràctica les mesures necessàries per a la protecció de dones i menors és urgent. Calen profunds canvis normatius, els quals han de recollir el paper principal en matèria de prevenció, detecció i atenció immediata que han de tenir els ajuntaments. Així doncs, se’ls ha de dotar del pressupost suficient que els permeti realitzar una actuació integral coordinada amb diferents serveis essencials a la ciutadania, a l’efecte de treballar aspectes relacionats amb la prevenció, l’educació, la detecció i el tractament.

És cert que la llei estatal és un important avenç legislatiu, però no s’ha desenvolupat a causa de les polítiques restrictives dels governs conservadors del PP. Igualment, altres aspectes importants, com les dotacions pressupostàries, es van veure retallades de manera important, especialment la partida destinada a les administracions locals en aquesta matèria. El nou Govern del PSOE, en el moment que es redacta aquest article, ha tornat les competències que el PP va retallar als ajuntaments, tot i que continuen sent insuficients, i més si tenim en compte que no tenim les plantilles ni els recursos necessaris. Esperem que també realitzi els canvis normatius que permetin que els ajuntaments tinguin el paper fonamental que crec que els correspon, i així ser molt més eficaços en la lluita contra la violència de gènere (per a una anàlisi més profunda de la legislació i de les propostes de CCOO és molt recomanable l’Informe sobre violència de gènere de la FSC-CCOO, que es pot consultar al web federal de la FSC-CCOO), cosa que implica un important increment, entre altres, de personal i de dotació econòmica suficient per poder actuar.

La legislació de la Comunitat de Madrid, pel que fa al paper que han de tenir els ajuntaments, en l’article 19.2, fa referència al fet que “la Xarxa de Punts Municipals de l’Observatori Regional de la Violència de Gènere oferirà serveis bàsics des de l’àmbit municipal en matèria d’atenció a les víctimes consistents en informació, orientació, derivació i suport psicosocial de forma individual i col·lectiva, i que actuarà de manera coordinada amb la Xarxa d’Oficines Judicials Locals i de Districte”. Una referència totalment insuficient, ja que no aborda de manera integral les actuacions que s’han de realitzar (el desenvolupament normatiu de la Xarxa de Punts Municipals, el trobem en l’article 37 de la llei. Aquests punts, si bé se’ls considera com a unitats pertanyents a l’Administració local, són dependents financerament de la Comunitat de Madrid).

Siguiendo con la ley de la Comunidad de Madrid, encontramos una referencia expresa a las corporaciones locales en el artículo 33:

“Artículo 33. Coordinación con las entidades locales.

1. La Comunidad de Madrid y las entidades locales ajustarán sus relaciones recíprocas a los deberes de información mutua, de colaboración, de coordinación y de respeto a los ámbitos competenciales.
2. La Comunidad de Madrid y las entidades locales deben facilitar la información sobre la gestión de los asuntos que sean relevantes para el desarrollo adecuado de todos los aspectos que regula esta ley.
3. Asimismo, la Comunidad de Madrid puede pedir a las entidades locales la asistencia activa que necesite para el mejor cumplimiento de las actuaciones reguladas en esta ley, y puede transferir, delegar o encomendar la gestión de estas actuaciones a las administraciones ya las instituciones mencionadas.
4. Se faculta al Gobierno de la Comunidad de Madrid para la aprobación, con la participación de las entidades locales interesadas, de planes o programas sectoriales o instrucciones generales de actuación en relación con las medidas, las actividades o los servicios adoptados en esta ley . “

Si bien no podemos decir que sea negativo, sino todo lo contrario, los ayuntamientos siguen estando considerados como una administración secundaria, cuando, en mi opinión, deben ser los protagonistas principales en la lucha por erradicar este flagelo social por ser la administración más cercana a la ciudadanía, evidentemente bien coordinados con la Comunidad de Madrid.

Véase anexo el mapa de recursos de los ayuntamientos de la Comunidad de Madrid. (1)

Más allá de la Red de Puntos Municipales, en contados municipios hay más recursos e intervenciones. El mapa nos muestra una triste realidad y una clamorosa falta de actuaciones y de interés para intervenir ante esta realidad, y, además, las políticas neoliberales les han privatizado.

Ante esta realidad, desde CCOO hemo de exigir una legislación y una Financiación adecuados y que vayan en la dirección de luchar contra la violencia de género. Desde la Proximidad, desde el Conocimiento de la realidad Más Cercana, lo que significa, entre Otras Muchas cosas, mucho más poder y más Capacidad de Intervención desde el ámbito local.

La Administración local Debe tener más competencias y más Capacidad para ejercerlas. No Podemos hablar de una intervención en una única dirección. Los puntos de atención no son suficientes y, por lo tanto, Necesitamos una intervención integral que haga que, desde los Ayuntamientos, se Trabaje en prevención, educación, detección y tratamiento en violencia de género.

Las corporaciones locales Deben tener un papel fundamental en la detección de casos, en acciones educativas y formativas con jóvenes, en la protección y el Tratamiento de las mujeres y los menores, y en el desarrollo de un concepto de seguridad ciudadana como garantía de derechos, para que el derecho de las mujeres deberia ser entendido como un derecho de ciudadanía.

La Actuaciones de los Ayuntamientos, entendiendo esta Actuación como una acción integral y transversal, deberia ser asumida políticamente por el conjunto de los grupos políticos municipales, que Deben entender que la lucha contra la violencia de género Debe darse en un “pacto de estado” de carácter municipal, en el marco de la Federación de Municipios de Madrid.

Las intervenciones Deben ir desde la prevención Hasta el cuidado y la atención a las víctimas (es primordial que estas no tengan que seguir sufriendo). Por esta razón los servicios sociales tienes un papel fundamental de coordinación del conjunto de las actuaciones que permitan prevenir, detectar, diagnosticar y intervenir en la realidad de cada municipio, y, en definitiva, actuar en todos los Ambitos. Los servicios sociales Deben tener un papel proactivo y de coordinación, y los recursos a los municipios Deben implementarse en todos ellos y de manera coordinada entre sí y con la Comunidad de Madrid. Esta Propuesta conllevar un Necesario incremento de profesionales, que Deben tener la formación pertinente.

No olvidemos tampoco el Importante papel que Deben tener los policías locales en la lucha contra el flagelo de la violencia de género. A este respecto, las Propuestas de la FSC en el informe mencionadas van encaminadas en la dirección, en mí opinión, correcta.

Si encaminamos la lucha contra la violencia de género en esta dirección necesariamente Debe existir una ley en la Comunidad de Madrid que en plantee el desarrollo, con las aportaciones Económicas suficientes para las corporaciones locales, con una necesaria y evidente Coordinación con el Gobierno de la Comunidad de Madrid, pero también entre los Propios Ayuntamientos de la misma, con el Objetivo de poder actuar con Mucha más eficacia en la lucha contra esta lacra social.

Un apunte final. Trabajar políticamente contra la violencia de género, para nosotros, deberia estar relacionada con la lucha contra la desigualdad. Cuanto más desigualdad, más desarrollo de Actitudes violentas, y la violencia de género, aúnque Tiene profundas raíces culturales, Tiene un mayor desarrollo Cuando se dan más Situaciones desigualdad social.

(1) Anexo